國際足總拒處理以非法屯墾區俱樂部 烏克蘭人權組織譴責

2025年11月，國際足總（FIFA）正式宣佈不對以色列足球協會（IFA）採取行動，任由六支位於巴勒斯坦被佔領土非法屯墾區的俱樂部繼續參與以色列聯賽，此舉引發國際特赦組織強烈譴責。國際法院（ICJ）早在2024年明確裁定以色列對巴勒斯坦領土的佔領屬非法行為，且巴勒斯坦被佔領土（OPT）內屯墾區亦屬違法，要求以色列立即終止佔領。FIFA章程第64.2條更明確規定，成員協會不得在未經其他協會同意下於他國領土舉辦比賽。巴勒斯坦足球協會（PFA）於2024年3月提出正式申訴，要求將屯墾區俱樂部排除聯賽，但FIFA卻以「西岸法律地位未解且複雜」為由推諉，被批公然違反國際法，背棄人權責任。此決定等同默許以色列種族隔離政策，加劇對巴勒斯坦人權侵害。

FIFA背棄國際法引發人權危機

國際特赦組織經濟與社會正義部門主任史蒂夫．柯本（Steve Cockburn）嚴厲抨擊，FIFA的決定「未能執行自身規則，更公然違反國際法」。他指出，國際法院2024年發布的諮詢意見（Advisory Opinion）已明確界定以色列佔領行為違法，FIFA卻選擇忽視，等同為以色列的非法佔領與種族隔離制度背書。巴勒斯坦被佔領土內的屯墾區俱樂部（如希伯倫、伯利恆周邊的球隊）長期參與以色列聯賽，被視為以色列政府擴張佔領的象徵。國際特赦組織強調，FIFA本有責任確保比賽場地合法性，卻以「法律複雜性」為藉口，放任以色列足球協會持續默許此舉，間接支持對巴勒斯坦人實施的「危害人類罪」式隔離政策。2025年10月，該組織更致函FIFA與歐洲冠軍聯賽（UEFA），要求暫停以色列會籍，除非立即排除屯墾區俱樂部，但FIFA未予回應，引發人權組織對體育界淪為政治工具的憂慮。

法律依據與FIFA章程執行失敗

FIFA章程第64.2條明文規定：「成員協會及其俱樂部未經其他成員協會同意，不得於其領土內進行比賽。」此條款直接適用於巴勒斯坦被佔領土，因以色列佔領區屬非法狀態，以色列聯賽組織無權在該地舉辦比賽。國際法院2024年諮詢意見更強調，以色列的屯墾政策構成「系統性歧視」，違反《日內瓦公約》。巴勒斯坦足球協會早在2024年3月提出申訴，要求FIFA制裁以色列足球協會的種族歧視行為，但FIFA紀律委員會僅以「多次違反反歧視義務」處以15萬瑞士法郎罰款，卻未處理核心問題——即屯墾區俱樂部的參賽資格。此舉被批為「治標不治本」，因FIFA委託法律事務所Bonnard-Lawson針對申訴提供意見後，該所竟以「不予置評」回應，顯示FIFA刻意迴避法律責任。國際特赦組織指出，FIFA的不作為等同承認以色列的非法行為，破壞體育組織的道德基礎，更阻礙巴勒斯坦足球運動的正當發展。

資金援助加劇人權侵害與體育政治化

FIFA與UEFA長期向以色列足球協會提供資金援助，包括2023年分配的1,200萬美元發展經費，此舉被質疑間接助長非法屯墾區擴張。國際特赦組織分析，以色列政府利用足球聯賽作為「合法性掩護」，將屯墾區球隊納入國家體系，強化對巴勒斯坦土地的控制。例如，位於約旦河西岸的「希伯倫體育俱樂部」（Hapoel Hebron）雖處於被佔領土，卻代表以色列參賽，此舉被聯合國人權理事會批為「違背國際人道法」。更關鍵的是，FIFA的決定與2025年11月國際法院對以色列「隔離牆」的裁決形成對比——法院明確要求停止佔領，但FIFA卻為以色列開脫。巴勒斯坦足球協會會長穆罕默德．阿布．哈馬德（Mohammed Abu Hamad）痛批：「體育不該成為政治工具，FIFA的沈默等於參與人權侵害。」此事件凸顯國際體育組織在衝突地區的道德困境，若FIFA繼續漠視國際法，將加速體育界公信力崩解，並使巴勒斯坦運動員長期處於無權狀態。