貝澳濕地油污調查半年無果 環保署遭批怠職

導言： 環保署針對大嶼山貝澳濕地去年發現的油污事件，歷時半年調查仍無法確認污染源頭，引發環保團體強烈抨擊。綠色和平與本土環境監察組織上週六聯合召開記者會，指控環保署將事件歸類為「個別案件」後便未積極追查，要求當局公開調查細節並啟動跨部門專案小組。環保署回應稱已採集樣本化驗，但由於潮汐作用與人為乾擾，污染源頭難以追溯。事件凸顯香港離島生態保育與污染監管機制的長期漏洞，專家警告若缺乏有效應對，類似事件恐將重創濕地生物多樣性。

調查程序透明度不足 民間團體要求問責

貝澳濕地油污事件最早於去年八月由行山人士發現，當時濕地邊緣出現長約五十公尺的黑色油漬帶，部分紅樹林根部遭黏稠物質包覆。環保署接獲通報後雖派員到場，但環團批評其僅採取表面樣本，未深入追查上游可能的非法排放點。綠色和平項目主任陳曉霖指出，調查團隊未在雨季前完成地形測繪，錯失鎖定源頭的黃金時機，「半年過去，署方連基本的可能排放路徑圖都拿不出來，這不是能力不足，而是態度問題」。

根據環保署內部作業指引，二級生態敏感區域發生污染事件應於三個月內提交初步調查報告，六個月內完成完整評估。然而截至上周，署方僅以電郵回覆關注團體，稱「化驗結果顯示油污成分為混合礦物油與動植物油脂，可能來自船隻廢油或陸上餐飲廢水」，卻未說明濃度分布與擴散模型。本土研究組織「海岸線監察」義務科學顧問黃博士分析，貝澳濕地緊鄰貝澳灣，漁船與遊艇錨地距離紅樹林僅數百公尺，若真有船隻偷排，油漬應隨潮汐集中於特定灣角，但環保署未進行潮汐模擬，調查方法顯得草率。

更令環團不滿的是，環保署將此案歸類為「個別事件通報」，而非啟動「環境事故應變機制」。兩者在資源調配與跨部門協調上有天壤之別。前者僅由分區環境督察處理，後者則會啟動包括海事處、漁農自然護理署在內的聯合小組，並有權調閱船隻航行紀錄與衛星影像。陳曉霖質疑，署方此舉是為了避免觸發更高層級的行政程序，「把重大生態威脅降級為例行投訴，這是制度性卸責」。

油污危害生態系統 專家憂長期影響

貝澳濕地是香港重要的潮間帶生態系統，記錄有超過一百三十種鳥類，更是稀有招潮蟹與彈塗魚的棲息地。油污滲入泥灘後，不僅直接覆蓋底棲生物，更會透過食物鏈累積毒素。香港大學生物科學學院副教授林卓宏解釋，礦物油中的多環芳香烴（PAHs）具有致癌性，即使低濃度也會乾擾甲殼類動物的脫殼過程，「我們在受影響區域觀察到招潮蟹活動力明顯下降，部分個體出現觸角畸形，這是典型石油污染的生理反應」。

濕地復原工作同樣困難重重。林卓宏團隊去年十月設置的監測樣區顯示，油污雖不再擴散，但已滲入地下三十公分深的沈積層。傳統物理清除會破壞紅樹林根系，生物修復則需數年才能見效。更棘手的是，環保署至今未建立長期生態監測機制，僅承諾「持續觀察」，卻未提出具體指標與時間表。濕地保育關注組召集人何女士擔憂，隨著春季候鳥遷徙期將至，污染區可能成為鳥類接觸有毒物質的陷阱，「我們要求署方立即設立圍欄與警示牌，至少避免二次傷害」。

油污來源的爭議也牽涉社區管理問題。貝澳沙灘周邊有數十間茶座與露營設施，部分業者將廢水直接排入雨水渠。雖然環保署強調未發現陸上源頭，但社區人士透露，署方僅在日間巡查，未針對夜間排放突擊檢查。此外，海事處對附近錨泊船隻的廢油回收紀錄查核也不嚴謹，去年僅抽查三艘船隻，未發現違規。這種「各自為政」的監管模式，讓污染者有空間規避責任。

監管機制檢討聲浪高漲 議員擬提質詢

立法會環境事務委員會成員、議員謝偉銓表示，將於下月大會提出緊急質詢，要求環保署交代調查細節與人力配置。他指出，近年離島污染事件頻傳，南丫島與長洲也曾發生類似油污通報，但皆未見公開調查報告，「顯示署方對離島生態的保護優先級遠低於市區」。謝偉銓建議參考國際做法，為生態敏感水域設立「無排放區」，並強制要求船隻安裝即時定位與廢油紀錄儀，從源頭堵截偷排。

環境局局長謝展寰日前書面回覆議員查詢時承認，現行《水污染管制條例》對「非特定源頭污染」的舉證門檻過高，檢控成功率偏低。局方正研議修例，將「環境損害推定原則」納入法規，只要證明污染物存在且署方未及時處理，官員便須負行政責任。不過，環團認為此舉只是將責任下放前線人員，未觸及決策層的消極心態。綠色和平要求成立獨立環境調查委員會，賦予其調閱政府內部文件與傳喚官員作證的權力，「否則下次再發生類似事件，環保署依然會用同樣藉口搪塞」。

民間社會也開始自主行動。「海岸線監察」發起「守護貝澳」公民科學計畫，培訓居民定期採樣並上傳數據至公開平台。計畫首周已有二十名志工參與，建立三個新監測點。黃博士強調，民間數據雖不具法律效力，但能形成輿論壓力，「當政府知道民間在認真監督，他們的調查態度就會改變」。此外，大嶼山社區組織聯盟計畫向申訴專員公署投訴環保署行政失當，指控其未依內部指引啟動應變機制，涉嫌違反《公務員守則》。

國際案例借鑑 香港需建立預警系統

反觀國際經驗，新加坡對濕地污染採取「零容忍」政策，環境局配備無人機與紅外線熱像儀，每日自動巡查敏感區域，發現異常兩小時內必須派員到場。英國皇家鳥類保護協會（RSPB）則與政府簽訂協議，授權其稽查人員進入私人土地採樣，打破公部門人力不足的困境。這些模式雖不能直接移植，但證明科技與民間協作能提升監管效率。

香港城市大學公共政策學系副教授鄭宇碩認為，貝澳事件反映的是系統性治理失靈。他建議環保署應建立「生態熱點風險地圖」，整合海事處船隻流量、食環署排污數據與漁護署物種分布，利用AI預測高風險時段與區域，「與其事後花半年查不到源頭，不如事前用科技預防」。此外，他主張設立環境損害賠償基金，由政府先行墊付清理費用，再向污染者追償，避免調查拖延導致生態惡化。

目前，環保署僅承諾「檢討現行通報機制」，但未提出具體時間表。貝澳濕地的油污雖不再擴散，但潛藏的生態危機與民間不信任感仍在發酵。隨著春季候鳥即將北返，這片飽受創傷的濕地能否得到妥善照料，將成為檢驗政府環境治理決心的試金石。